關(guān)于前期費(fèi)用管理的分類和特點(diǎn)
(一)前期費(fèi)用的分類
在構(gòu)成方式上可以將電網(wǎng)前期費(fèi)用分為:征用變電站土地的費(fèi)用、賠償作物損壞的費(fèi)用、補(bǔ)償高壓線路通道作物的砍伐費(fèi)用、線路跨越建筑物造成的遷移拆建的費(fèi)用、大件的變電設(shè)備運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用、變電站“三通一平”的費(fèi)用等等。
(二)前期費(fèi)用的特點(diǎn)
受到地理位置因素的影響,變電站選址的征地價(jià)格也大有不同。例如,變電站的位置如果選擇在農(nóng)村與選擇在城市的,征地的價(jià)格會(huì)存在幾倍甚至近十倍的差別。下面以永年縣的臨洺關(guān)鎮(zhèn)和永合會(huì)鎮(zhèn)為案例進(jìn)行分析,在臨洺關(guān)鎮(zhèn)中,土地區(qū)塊的價(jià)格是9萬(wàn)元/畝;而永合會(huì)鎮(zhèn)的土地區(qū)塊價(jià)格只有6萬(wàn)元/畝,由此可知,僅征地費(fèi)用就已經(jīng)存在嚴(yán)重的偏差了。除此之外,在補(bǔ)償作物損壞的費(fèi)用上也有明顯的差別。例如,補(bǔ)償一般作物的價(jià)格是3萬(wàn)元/畝,而補(bǔ)償樟樹(shù)或名貴花木的價(jià)格則要大于10萬(wàn)元/畝。因此,即使是相同的單位長(zhǎng)度由于作物的不同,其補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用也存在嚴(yán)重的差別。所以,電網(wǎng)工程造價(jià)管理的前期費(fèi)用的管理具有嚴(yán)重的變動(dòng)性和不確定性的特點(diǎn)。
(三)前期費(fèi)用的影響因素
由于沒(méi)有對(duì)前期費(fèi)用管理進(jìn)行有效的控制,因此,在電網(wǎng)工程造價(jià)控制中,容易導(dǎo)致預(yù)算超概算、概算超估算、決算超預(yù)算的“三超”情況。規(guī)劃階段的影響因素。在規(guī)劃階段中,電網(wǎng)工程如果對(duì)整個(gè)電網(wǎng)的構(gòu)架沒(méi)有進(jìn)行綜合考慮、沒(méi)有準(zhǔn)確預(yù)測(cè)好電力負(fù)荷數(shù)據(jù)以及位置線路選擇不合理等,那么在實(shí)施過(guò)程中,就會(huì)容易出現(xiàn)反復(fù)變更的情況,進(jìn)而增加了前期的費(fèi)用。可研收資階段的影響因素。在工程可研收資階段中,需要認(rèn)真做好變電站站址和線路走徑勘測(cè)的工作及精細(xì)地考慮前期的各類費(fèi)用,否則,在工程可研編制中,前期費(fèi)用就會(huì)出現(xiàn)缺項(xiàng)漏項(xiàng)的情況。工程設(shè)計(jì)階段的影響因素。在工程設(shè)計(jì)階段需要進(jìn)一步完善電網(wǎng)規(guī)劃的方案,如果站址和線路走徑不夠合理的話,就會(huì)增加工程量,前期的費(fèi)用也會(huì)大量增加;另一方面,由于沒(méi)有實(shí)行限額的設(shè)計(jì),在施工過(guò)程中,項(xiàng)目的實(shí)際造價(jià)就會(huì)比概算估算大得多。設(shè)計(jì)方案變更的影響。由于某些原因的影響,變更設(shè)計(jì)方案的情況在電網(wǎng)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段、施工階段中經(jīng)常都會(huì)發(fā)生。設(shè)計(jì)方案的變更不僅會(huì)增加設(shè)計(jì)的工作量,而且最嚴(yán)重的會(huì)影響工程前期費(fèi)用的整體變動(dòng)。例如,一個(gè)線路長(zhǎng)度是10公里的110千伏的輸變電工程,原先設(shè)計(jì)的線路是沿山體進(jìn)行架設(shè)的,但由于受到某些規(guī)劃的調(diào)整或政策處理等方面原因的影響,線路變更為沿農(nóng)田進(jìn)行架設(shè),其中還需要穿越村莊,這些設(shè)計(jì)的變更,不僅使線路實(shí)施的難度大大增加了,而且也增加了前期賠償?shù)馁M(fèi)用。政策處理的影響。在前期費(fèi)用管理中,作物補(bǔ)償是其中一筆巨大的費(fèi)用,而這筆費(fèi)用容易受到政策處理的影響。盡管地方政府已經(jīng)頒布了關(guān)于經(jīng)濟(jì)作物補(bǔ)償?shù)奈募窃趯?shí)際執(zhí)行中,由于村民對(duì)作物的補(bǔ)償意見(jiàn)不統(tǒng)一難以按照相關(guān)文件補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)來(lái)執(zhí)行,這增大了前期費(fèi)用管理的變動(dòng)性和不確定性。
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